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蔚羅:關于進一步規范特色小鎮建設的建議

  當前特色小鎮建設風靡全國,各省市紛紛規劃布局特色小鎮 建設,出臺相關優惠扶持政策,努力晉級國家級、省級特色小鎮,打造自己的產業亮點。部分省市的特色小鎮確實引領了相關行業發展,對推動供給側結構性改革、新舊動能轉換起到了積極作用。但調研發現有些特色小鎮建設并不符合當地經濟發展的實際需要,僅僅是“跟風”式和“時髦”式規劃;有的鄉鎮根本沒有行業、產業基礎和特色,也花重金進行盲目規劃;有的打著“土地流轉”的招牌,進行大規模圈地,并不符合當地經濟發展規律。

  為此,提出如下建議: 

  一、堅決杜絕“一窩風”式建設。堅決杜絕不符合地方經濟發展實際,為快出政績、趕時髦,盲目大規劃,大搞圈地建設等問題,防止特色小鎮建設勞民傷財,最后成為“爛尾”工程。 

  二、以“特”和“精”為基礎謀劃特色小鎮。特色小鎮所依托的資源,在本區域、本行業應有特別之處,甚至在全國也有特別之處;所發展的產業是精華的代表,能成為一個本領域發展的領頭羊。不能只有300畝桑園,就要建設“桑蠶小鎮”,有一兩個溫泉就要建設“溫泉小鎮”。謀劃特色小鎮,應充分利用當地區域塊狀經濟特點、山水資源、歷史人文等獨特優勢,避免假大空和概念性規劃。 

  三、以經得起歷史檢驗為標準規劃特色小鎮。特色小鎮的建設既得結合地區自身的歷史文化、地域特點、產業發展歷史淵源,又要能承載歷史文化和產業文化傳承。不僅要征求規劃專家意見,更要征求百姓建議,納百言出良策,要經得起推敲,經得起后人和歷史的檢驗。 

  四、以培育創新能力、激發發展動力為目標建設特色小鎮。建設特色小鎮的愿景是構建小鎮大產業,培育有競爭力的創新集群、有影響力的行業冠軍。建設特色小鎮必須在原有的基礎上有所創新,借助厚積薄發的發展潛力和產業優勢,帶動本地區、本行業發展實現質的飛躍,應有實實在在的內涵。要讓當地百姓得到經濟發展的實惠,符合民心民意,激發大眾積極創業的激情和動力。 

  五、建議取消評審特色小鎮的“級別”。國家層面制定統一的規劃,根據行業、地域資源、歷史文化、產業優勢等特點規范特色小鎮發展,防止各地為爭取優惠政策,紛紛跑“級別”。建議從行業政策、產業扶持等方面給予優惠和引導,而不從“級別”上進行評定和劃分,也不對數量進行規定,以適應產業發展動態變化的特點。 

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