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趙濤:加強農戶信息管理精準識別貧困戶的建議

  各級黨委政府持續、合力推進精準扶貧,取得了前所未有的巨大成績。但在有些地方,特別是基層貧困村中出現了貧困戶評定不規范、不公平現象,造成了新的社會矛盾。由于每個村鎮貧困戶名額有限,因此是否貧困的界定權大部分掌握在基礎干部手中,一些鄉鎮、村在執行過程中模模糊糊、大而化之,出現了“關系型”“輪流型”“親戚型”等貧困戶,尤其“關系型”“親戚型”貧困戶的產生,導致該幫的沒幫、該扶的沒扶,而監管部門又缺少切實可行的監管手段,由此產生了不和諧因素,造成了不良社會影響。因此,盡快實施農戶信息數據管理,科學動態評定貧困戶顯得尤為重要。 

  一、建立農戶信息數據庫和貧困戶信息動態管理系統。將所有絕對貧困戶和一般貧困戶的信息都納入信息管理系統和數據庫,進行動態更新和監控,綜合評定、分析、比對、統計農戶相關數據信息,以便于全面掌握變化情況,更合理地動態確定貧困等級。主要項目應包括:存款信息、住院醫療情況、年齡因素、勞動能力信息、殘疾等級、大宗家電購物信息、子女貧富情況信息、近年來的幫扶情況等等。 

  二、制定合理動態的貧困戶評定辦法。制定相對合理的貧困戶動態評定標準,主要看是否有收入來源 。一是考察自身收入,包括是否有勞動能力以及喪失勞動能力程度、年齡因素等,確定相應等級。二是考察外來收入,主要是成年子女贍養、親朋好友贈與等情況。如果沒有自身收入,但有穩定的外來收入,也不能算貧困。 

  三、制定標準要村民參與、客觀公正。堅持公正、公開、公平原則,在調查了解家庭種養、勞務、經營及其他收入,廣泛征求群眾意見的基礎上,對絕對貧困戶和一般貧困戶實行建檔立卡。充分調動群眾的積極性,確定建卡貧困戶的全過程都要有群眾參與,最終確定的建卡貧困戶要進行公示公告。 

  四、定期公示貧困戶情況和脫貧情況。建議每季度將經扶貧部門核準的信息統計數據,以村為單位按照貧困劃分等級張榜公布。動態確定貧困戶等級,以便更準確地對確有需要的貧困戶進行幫扶。 

  五、嚴懲扶貧工作中的徇私舞弊現象。定期利用信息管理系統和農戶信息數據庫對動態評定貧困戶情況進行監管,堅決杜絕“關系型”“輪流型”“親戚型”貧困戶現象,發現問題及時制止,把糾紛和矛盾處理在萌芽狀態,維護社會和諧穩定。

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